关于进一步优化企业开办营商环境的意见各盟市及满洲里市、二连浩特市市场监督管理局、公安局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、政务服务局(行政审批和政务服务局)，中国人民银行各盟市中心支行、呼和浩特各旗县支行，国家税务总局各盟市税务局：

　　为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步落实全区优化营商环境会议精神，压缩企业开办时间，提升企业开办体验，推进企业开办便利度，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，现结合我区实际，就优化企业开办服务工作提出如下意见：

　　（一）减少企业开办环节。落实“最多跑一次”“一件事、一次办”，将首次办理社保登记、税务信息采集、住房公积金企业缴存登记与企业登记注册合并为一个环节，一次提交申请材料，多事项同步办结。各部门互认企业登记注册身份认证、信息采集结果，不再要求申请人二次更换办事场景重复认证或采集相关信息。

　　（二）优化申请材料提交。取消不必要的证明类材料，探索部门间证明材料申请人免提交，改由后台核查认证。对属于申请人权利义务的事项，或部分风险较低的申请材料，在法律允许的范围内，可实行“告知承诺”制审批，审批部门加强事后监管对承诺事项进行核查。严格按照相关规定收取申请材料，不得随意增减。

　　（三）简化业务办理流程。在各级政务服务大厅设置企业开办综合受理窗口，整合企业开办各环节相关业务，实行一窗受理、一表填报、一次采集、后台流转。集中设置自助办理区，配备相应的自助办理设备和引导辅助人员，为申请人提供材料指导、辅助操作等跟进式帮办服务。

　　（四）推行全程网上办事。加大“网上办”宣传引导力度，现场办事大厅应当配备网上申请所需的硬件设备，为申请人网上申请提供便利。各级审批部门要设置负责网上业务审核的专职人员，定时跟踪、定期通报网上业务受理、流转、办结等情况，努力实现“全程电子化”“不见面审批”。

　　（五）统一业务办理标准。动态完善企业名称禁限用词库，减少自主核名系统核准的不适宜名称数量，降低企业名称登记中的自由裁量和人工干预，提高企业名称自主申报通过率。制定企业开办行政审批标准，实现区内异地通办、结果互认，实现标准统一、结果一致。

　　（六）规范行政审批行为。公开企业开办需提交材料、办理条件、涉及费用等。严格遵守企业登记注册形式审查规定，不得随意增加申请人接受审查义务。各地要出台行政审批尽职免责相关政策，完善办理依据，避免因规避行政风险而过度审查。

　　（七）提高数据传输能力。进一步缩短部门间业务数据共享传输节点，提高数据传输速度及质量，有效减少数据延迟和缺失。在市场监管、税务、公安、人社、住建业务系统间建立数据跟踪、应急传输机制，保障数据实时传输。

　　（八）强化身份识别功能。在企业开办“一网通”系统增加活体检测、人像比对、影像留存等辅助功能，归集至每一笔具体业务名下，形成完整的电子档案。引入电子签名、电子签章功能，逐步实现相关文书电子化生成、在线电子签名确认，减少纸质扫描上传文件，提高电子模板应用率。

　　（九）优化印章管理应用。自治区市场监督管理局建立符合公安部门印章管理模式的企业电子印章管理系统，企业登记注册完成后，电子印章与物理印章同步发放，并与电子营业执照归集应用。坚持“同章”“同模”“同规”，在企业开办“一网通”系统实现企业印章申请备案功能的基础上，通过公安部门印章备案系统调取物理印章备案章模，同步生成电子印章，应用于其他政务事项办理场景。企业电子印章库与自治区一体化政务服务平台对接应用，为后续办理政府部门其他事项提供电子印章的签章、流转、核验等支撑。

　　（十）提升“智能化”水平。建设企业登记“智能办”系统，自动生成相关文书及模板，规范经营范围登记。实现有限责任公司、个体工商户设立登记“掌上办”。完善企业开办“一网通”平台操作指南，提升操作便利度。逐步实现无假日智能审批模式，达到申请即审批。将各项移动端业务功能及应用接入“蒙速办 ”移动政务服务平台。

　　（十一）完善一网通办模式。选择营业执照、刻制印章、税务信息采集、社保登记、住房公积金企业缴存登记“套餐联办”的，申请人通过自治区企业开办“一网通”平台一次填报所选业务的全部申请信息，分别推送至公安、税务、社保、住房公积金管理部门，完成企业开办，具备办理后续业务条件。

　　（十二）鼓励预约开户联办。依托“政银合作”数据共享，在企业开办“一网通”平台增加“银行预约开户”功能，银行预约开户与企业登记业务联办。在确保金融安全、风险可控的前提下，企业登记环节一次采集银行预约开户所需信息，经企业授权同意，通过数据传输推送至申请人自主选择的商业银行，自动进入后续办理流程，完成银行账户预约开户。鼓励有条件的银行在完成银行预约开户后，实时将预生成银行账号通过“一网通”平台推送至税务、社保、住房公积金等部门，为后续缴存业务提供便利。

　　（十三）大力推动印章免费发放。鼓励各地将印章免费发放作为优化营商环境的具体举措，在企业开办的同时免费发放公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章。鼓励“政银合作”银行开账户送印章，承担社会责任，方便企业开办。

　　（十四）推广“政银合作”代办帮办。引导申请人通过“政银合作”代办网点获取一站式免费代办服务。公布“政银合作”办理网点，宣传“政银合作”相关政策，开展“政银合作”业务培训，便利企业开办，更好地优化营商环境。

　　各地有关部门要在当地党委、政府统一领导下，抓好工作落实，不断健全企业开办服务长效机制，持续推动企业开办营商环境优化。要明确部门职责，统筹协调推进优化企业开办工作，加强部门间信息共享、协同配合。要结合本地实际，着眼企业群众需求，制定具体措施并及时向社会公布，公开承诺事项要认真落实，切实让企业群众满意。