徐某不服张家港市行政审批局履职申请答复案〔2023〕张行复不字第2号申请人对被申请人将某有限公司张家港第一分公司执照经营范围中“资产管理、投资管理、投资咨询”认定为非金融项目的行为不服，于2023年7月15日向本机关提出行政复议申请。

　　经审查，2015年12月某有限公司向张家港市市场监督管理局提出设立“某有限公司张家港第一分公司”的申请，拟设立分公司经营范围包括“资产管理、项目投资、投资管理、投资咨询”等。张家港市市场监督管理局于2015年12月9日作出《分公司准予设立通知书》，准予设立“某有限公司张家港第一分公司”，分公司经营范围包括“资产管理、项目投资、投资管理、投资咨询”等。

　　申请人系某有限公司张家港第一分公司职工。2023年6月，申请人向张家港市行政审批局寄送《张家港市行政审批局履职申请书》，针对其涉嫌非法吸收公众存款被公安机关刑事立案一事，要求被申请人对某有限公司张家港第一分公司经营范围中“资产管理、投资管理、投资咨询、账务咨询”是否属于金融项目等问题进行调查认定。2023年7月6日，被申请人作出《关于徐某反映相关问题的答复》。该答复中，被申请人告知申请人“资产管理、投资管理、投资咨询、账务咨询”均属于国民经济行业分类（2011版）中的“L租赁与商务服务业”，不属于“J金融业”。

　　本机关认为，某有限公司张家港第一分公司的经营范围，系审批机关根据某有限公司的申请经依法审查后确定的。申请人作为某有限公司张家港第一分公司的职工，与审批机关准予设立分公司以及颁发营业执照的行为不具有法律上的利害关系。张家港市行政审批局作为市场主体登记机关，主要职责是依申请对市场主体及其经营范围进行登记。对于市场主体是否违法从事经营活动乃至实施犯罪活动，被申请人张家港市行政审批局并不具有调查、认定的职权，而应由有关行政主管部门或者司法部门进行查处。因此，被申请人对于申请人履职申请书的答复，系对相关问题的解释说明，并非具有法律效力的行政行为，该答复对申请人的权利义务不产生实际影响，不属于行政复议范围。申请人关于其本人不构成违法犯罪的意见和主张，应向司法机关提出，并由司法机关进行审查。

　　综上，申请人提出的行政复议申请，不符合法律规定的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第五项之规定，对申请人提出的行政复议申请，本机关决定不予受理。