企业规模一般比较小，员工在企业管理者的视野之内，企业管理靠人治就能够实现。在经验管理阶段，对员工的管理前提是经济人假设，认为人性本恶、天生懒惰、不喜欢承担责任、被动，持这种观点的管理者采用的激励方式是以外在激励为主，是“胡萝卜加大棒”策略，对员工的控制也是外部控制，主要是控制人的行为。

　　企业规模比较大，靠人治鞭长莫及，所以要把人治变为法治，但是对人性的认识还是以经济人假设为前提，靠规章制度来管理员工。其对员工的激励和控制还是外部的，通过惩罚与奖励促使员工工作，员工因为期望得到奖赏或害怕惩罚而工作，员工按照企业的规章制度去行事，在管理者的指挥下行动，管理的内容是员工的行为。

　　企业的边界模糊，管理的前提是社会人假设，认为人性本善，人是有感情、积极向上的，喜欢接受挑战、愿意发挥主观能动性。这时企业要建立相应的以人为本的文化，通过人本管理来实现企业的目标。

　　文化管理阶段并不是完全独立于经验管理和科学管理，科学管理是实现文化管理的基础，经验仍然是必要的，文化如同软件，制度如同硬件，二者是互补的。只是由于到了知识经济时期，人们更加重视自我价值的实现，所以，对人性的尊重显得尤为重要，因此企业管理要以人为本。

　　以价值观为本的领导能实现：下属对领导者、对集体愿景规划以及对集体有着高度一致的强烈认同感;使集体及领导的愿景成为追随者内在意识的一部分;激发追随者为实现集体愿景而努力工作的热情;追随者能够自觉地在本职工作以外为集体做出重大自我牺牲和额外付出。